全国首个!成都高新出台地方政府专项债券全生命周期风险管理办法

  • 日期:08-20
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近日,成都市高新区发布了首批地方政府特殊债券生命周期风险管理办法(以下简称“办法”),以及从发行前准备到经营管理,资产管理,信息的特殊债务。披露,法律责任等。已经制定了涵盖其整个生命周期的风险管理机制。

阐明完整的生命周期监管要求

“作为一个财务部门,大多数传统工作都侧重于基金管理,而特殊债务项目的建设和运营是建设和运营各方的责任,并定期向财务部门和主管业务部门报告。”成都市高新区财政局负责人告诉本报记者,这次推出的“措施”打破了传统,特殊债券项目的整个生命周期分为两个阶段,风险管理和控制措施各阶段进一步完善,特殊债券的投资安全得到充分保障。

内容包括特殊债券的发行前准备,项目建设管理,运营管理,资产管理,资金管理和信息披露。具体而言,为各种环节和风险控制的权力和责任划分提出了明确的监管要求。

在特殊债券项目的资金管理方面,“办法”要求项目建设单位和经营单位在成都市财政局选定的银行开立单独的项目债券基金托管账户和债务偿还基金账户。科技园区。基金托管账户专门用于特殊项目。债券的收据,存储和转移收益;债务偿还基金账户专门用于项目特殊收入和项目运营费用的接收,存储和转移。项目经营单位应当将债务偿还基金账户中的所有项目收入预先转入财务相关账户,财务部门应当专门使用债券本息还款。成都市高新区财政局相关负责人表示,整个生命周期风险管理应在活动前,活动中和活动后进行,以便管理项目,使用资金,规范收入管理,最终实现债券的本金和利息。偿还,让特殊债务继续健康发展。

智能监督

今年6月,成都市高新区正式启动了全省首批特殊债券项目和基金管理平台。系统严格遵循“方法”管理要求,对特殊债券项目的整个生命周期实施“智慧”监督。

据成都市高新区财政局相关负责人介绍,目前,区域经济社会发展迅速,国际机场新城的一些重大项目正在全面展开。成都高新区已成功为国家地下综合走廊,供水设施和再生水发行特殊债券。工厂债券,新城镇化,安置房等特殊债券共筹集建设资金92亿元,既保证了机场新城的顺利建设,又提升了上下游原材料和建设单位的业绩。

“在这个过程中,特殊债券项目和基金管理平台连接到政府,项目实施单位,项目管理单位,银行和其他实体。双方将披露每个阶段的进度过程和细节,项目涉及所有过程是可视的,可追踪的和可监督的,并且还明智地提醒主要风险点。该平台的运作依法规范政府债券基金的使用,有效提高政府债券基金的使用效率,有效避免债券发行。如果与资本需求因素不匹配,资金将闲置,被挪用和混合。“

专家评审

中国社会科学院吉福兴教授:

成都高新区发布的“办法”是基层政府管理当前特殊债务风险的创新尝试。这种方法概述并构建了特殊债务整个生命周期的关键节点,权利和风险。它具有积极的意义和现实。指导意义。

周中勇教授,中央党校校长,东北财经大学中国战略与政策研究中心主任:

“措施”的引入是地方政府特殊债券制度机制的重要创新,表明地方政府特殊债券的整个生命周期风险管理已经从理论探讨进入实质运作阶段。

成都高新记者:袁业然

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